山東省住房和城鄉建設廳關于開展2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知
來源：山東省住建廳 發布日期：2022-08-16 瀏覽次數：587
為全面落實國家和省安全生產大檢查決策部署，進一步加強勘察設計行業監督管理，保障工程勘察設計質量，根據《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《山東省建設工程勘察設計管理條例》《山東省住房和城鄉建設廳安全生產委員會關于開展全省住建系統安全生產大檢查工作的通知》等相關要求,以及2022年住房城鄉建設領域“雙隨機、一公開”檢查計劃，經研究，決定開展2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查范圍和內容
（一）勘察設計單位
1.資質資格。承擔受檢項目的勘察設計單位，2021年度工程勘察設計行業統計調查數據營業收入在本市排名后20%和未上報統計數據的勘察設計單位，2022年1月1日以來通過吸收合并、重組分立、跨省變更方式取得資質的勘察設計單位（附件1）。對上述勘察設計單位按照100%比例抽取，檢查單位資質資格合規性，人員配備是否符合相應的規定標準，專業技術人員是否存在同時受聘于兩個及以上單位的情況等。
2.市場行為。受檢項目的勘察設計單位是否存在超越資質等級和業務范圍承接勘察設計業務，是否存在轉包或者違法分包等。
3.勘察設計成果。受檢項目初次報施工圖審查的勘察設計文件執行法律、法規和強制性標準情況，按要求落實綠色建筑、建筑節能標準規范、無障礙設計規范情況等。
（二）施工圖審查機構
1.資質資格。對全省所有審查機構資格合規情況進行檢查，檢查人員配備是否符合相應的規定標準，專業技術人員是否存在同時受聘于兩個及以上單位的情況等。
2.市場行為。審查機構是否存在超越資格等級和業務范圍承接審查業務等。
3.執行政策。審查機構審查施工圖落實初步設計審查意見、超限高層建筑工程抗震設防專項審查意見情況；落實“陽光圖審”，實行施工圖審查“五公示”和“三報告”制度情況；落實《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》，實施政策性審查情況；落實數字化聯審制度和全過程數字化圖紙閉環管理情況等。
4.審查質量。審查機構按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定的審查內容，對受檢項目施工圖執行法律、法規和強制性標準，落實綠色建筑、建筑節能標準規范、無障礙設計規范的審查情況等。
（三）勘察設計主管部門
檢查全省16設區市勘察設計主管部門，并對每設區市抽查不少于兩個縣（市、區）。重點檢查各級勘察設計主管部門履職盡責，推動行業高質量發展，開展市場和質量監管，落實國家和省有關政策情況。
（四）受檢項目
抽查2021年1月1日至2022年7月31日，我省施工圖審查機構審查合格的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。時間節點以施工圖審查合格證書簽章日期為準。其中，每家施工圖審查機構審查項目不少于2項，每個設區市檢查項目不少于10項，全省抽取項目數量不低于總數的5%。
二、檢查方式
（一）各地自查（2022年8月25日前）
各市住房城鄉建設局按照“雙隨機、一公開”檢查工作要求，對照檢查內容，認真組織自查，梳理匯總2021年1月1日至2022年7月31日審查合格項目，填寫審查項目統計表（附件2），督促轄區內審查機構填寫施工圖審查機構資格自查（檢查）表（附件3）。各設區市要隨機抽取檢查工作負責人員，并協調配置具有在線審查和下載權限的施工圖審查數字化系統賬號密碼，本次檢查工作結束后注銷（附件4）。各市住房城鄉建設局匯總整理附件2-4，于2022年8月25日前報省住房城鄉建設廳。
（二）異地檢查（2022年8月25日至9月25日）
1.檢查時限。本次檢查工作由省住房城鄉建設廳統籌安排，各市住房城鄉建設局按照分組具體實施（分組情況見附件5）。異地檢查分兩輪進行，第一輪在2022年9月10日前完成，第二輪在2022年9月25日前完成。
2.組建檢查組。各設區市住房城鄉建設局負責組建檢查組，檢查組由分管負責同志帶隊，隨機匹配檢查人員和資信、建筑、結構、水暖、電氣及市政相關專業專家組成。檢查組成員應在檢查前報省住房城鄉建設廳。
3.抽取受檢項目。檢查組從受檢市上報的施工圖審查項目統計表中，按“雙隨機、一公開”要求隨機抽取受檢項目，確定受檢勘察設計單位。受檢項目和受檢單位應在檢查前報省住房城鄉建設廳。
4.開展檢查。各檢查組在規定時限內赴受檢市開展現場檢查，填寫2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查表（附件6），并對施工圖審查機構資格自查（檢查）表進行現場核查。
5.上報結果。檢查工作結束后，檢查組匯總整理檢查情況報告（附件7）、檢查表格、檢查憑證等全套檢查記錄資料，于2022年9月25日前報省住房城鄉建設廳。
（三）省級復核評價（2022年10月20日前）
1.抽查復核。省住房城鄉建設廳組織專家隨機對各檢查組檢查情況進行抽查復核，并按20%的比例抽取各地建設的超限高層建筑工程項目進行質量檢查。對未建設超限高層建筑工程項目的設區市，隨機抽查1-2個大型公共建筑項目。
2.審查機構評價。結合異地檢查、抽查復核情況，省住房城鄉建設廳對審查機構進行評價，評價等次分為優秀、良好、合格、不合格。
（四）總結通報
省住房城鄉建設廳對本次監督檢查工作進行總結，形成全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報。
三、依法依規處理
（一）撤回資質資格
檢查中發現受檢單位不符合相應資質資格條件的，向受檢單位下達《整改通知書》（附件8），責令其在30日內改正，逾期不改的，依法依規撤回其資質資格。資質資格由住房城鄉建設部或省住房城鄉建設廳核發的，我廳將按有關規定提請住房和城鄉建設部撤回或直接撤回。
（二）嚴格處罰處理
檢查發現受檢單位市場行為、勘察設計成果質量或審查質量違法違規的，當地住房城鄉建設主管部門應及時責令改正，并依法依規進行處罰處理，記入不良信用信息。
（三）加強部門協作
行業監管與行政執法職能分別設置的，監管、執法部門之間要加強協作、緊密配合，形成工作合力。監管部門應認真履行監管職責，對檢查中發現的需要實施行政處罰的違法行為，按程序移交同級執法機關；執法機關應切實履行職責，對監管部門移交的案件盡快組織審查，符合處罰規定的及時立案，依法依規予以處罰，并將處理結果反饋監管部門。對存在推諉扯皮、應罰不罰問題的，監管部門要將有關情況報上級主管部門。
四、具體工作要求
（一）加強組織保障。各市住房城鄉建設主管部門要對此次檢查工作高度重視，統籌安排、周密組織，明確分管負責人員和具體工作人員職責，切實提高檢查工作質量。各市要壓緊壓實受檢單位主體責任，認真對照檢查內容準備相關資料，積極配合檢查組開展工作，并根據檢查結果切實做好問題整改。省住房城鄉建設廳對整改責任不實、措施不力的單位和個人，依法依規追究責任。
（二）嚴明檢查紀律。各檢查組要按照本通知要求，扎實細致開展檢查工作，注重檢查實效性，避免蜻蜓點水、走馬觀花，確保查出實實在在的問題和隱患。省住房城鄉建設廳對檢查組責任不落實、行動不積極、檢查不到位的，予以警示、通報、約談直至追責問責。
（三）公開應用成果。各級住房城鄉建設主管部門要根據“互聯網+監管”要求，按照屬地管理原則，在檢查結束20個工作日內，將檢查結果錄入或導入“雙隨機、一公開”監管工作平臺，推送至公示系統。各市要充分運用本次檢查結果，作為行業信用評價和政府購買施工圖審查服務的重要依據。
（四）落實相關要求。本次檢查要嚴格落實中央八項規定和省委實施辦法，并根據疫情防控要求實時調整安排，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴防疫情風險。檢查期間，各有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，加強個人防護，切實保障安全。
各市住房城鄉建設局于2022年11月15日前將處理處罰結果報省住房城鄉建設廳。聯系人：齊宬，電話：0531-51765176，郵箱：qicheng@shandong.cn。
附件1吸收合并、重組分立、跨省變更方式取得資質的勘察設計單位信息表.pdf
??附件6全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查表.pdf
??附件7勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查情況報告提綱.pdf
山東省住房和城鄉建設廳
2022年8月11日