創新先驗后收保維修機制--走出“青島住宅+”管服特色路徑

近年來，隨著全裝修住宅工程建設數量的逐年遞增，相關維權也隨之增多，精裝變驚裝、保修無人管等住宅質量問題廣受關注。為解決這個難點問題，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，青島市住房城鄉建設局堅持以人民為中心的發展思想，按照“工作標準化、標準程序化、程序公開化”原則，創新探索出一套“先驗房、后收房、保維修”的管服機制，獲得省級推廣。機制實施一年來，有關投訴量大幅下降，新建住宅品質滿意度實現躍升。

一、為民謀“事”，聚焦群眾身邊難事

房屋建筑工程質量事關人民群眾的根本利益， 涉及每家每戶。干工作必須堅持以心換心、換位思考。青島市住房城鄉建設局聚焦群眾對住宅質量的關切關注，通過多方走訪調研，結合頭部開發企業的經驗做法，在全國率先實施可視化分戶驗收、交付前業主開放、強化質量保修等措施，打破了全裝修住宅工程“交付即維權”困局，改變了住宅工程分戶驗收流于形式、業主先繳費才能看房等狀況，形成了獨具特色的先驗后收保維修的“青島住宅+”模式。特色路徑不僅彰顯了“獨特性”，也凸顯了“實效性”，2021年實施分戶驗收7.4萬戶，累計消除質量缺陷10萬余條。

二、為民謀“實”，創新舉措破解難題

一是堅持探索走“新路”。創新制定住宅工程質量分戶驗收作業指導書，整合分戶驗收的檢查部位、關鍵環節留取照片等內容，形成“一戶一檔” 二維碼，建立電子檔案。積極督促建設單位踐行質量首要責任，在市內全面實施住宅工程交付前業主開放活動，營造透明、公開的住宅工程交付環境。加強住宅工程質量保修，在全市新建住宅工程項目中施行“4個3”保修措施，即在入戶大堂、電梯轎廂、戶內3個位置明示報修信息，業主可通過物業單位、房修單位、建設單位3個渠道報修，開發單位對小問題馬上修、一般問題限時修、復雜問題承諾修，客服及物業部門采用承諾書、銷項表、回訪單3 種方式主動反饋，有效提升維修處理效率，提高群眾收房滿意度。

二是攻堅克難打“硬仗”。先驗后收保維修“青島住宅+”模式試行初期，由于新形式的分戶驗收工作精細化程度較高，業主開放活動周期較長，部分企業存在畏難情緒、觀望態度。青島市住房城鄉建設局堅持靠前服務，加強技術指導。通過多輪次走訪相關企業、提供項目現場服務等方式，加強與企業間的溝通交流，為企業解疑答惑，主動提供技術支持，逐步消除企業顧慮。堅持優化流程，減輕企業負擔。定期對實施項目進行回訪，通過座談交流等方式掌握實時信息，優化工作流程，精簡不必要的程序及存檔資料，切實減輕企業的人力、精力負擔。通過不間斷開展質量抽查巡查、區市相關質量工作培訓等舉措，進一步統一了思想、提高了認識，解決了棘手難題。

三是強化引領樹“標桿”。選取優秀工程項目組織觀摩活動，發揮標桿引領作用。2021年9月， 在青島保利天匯二期項目開展了山東省住建系統“質量月”活動先驗房后收房“青島模式”現場觀摩會，起到了良好的示范效應，“沉浸式”提升了各方質量意識，為先驗后收保維修模式的順利開展營造了良好的社會氛圍，實現了企業提高品牌競爭力，群眾收到稱心滿意房的雙贏效果。

三、為民謀“利”，推動創新走深走實

一方面，在持續消除質量缺陷上求效問果。2021年1月至2022年5月，市內三區累計交付住宅14253戶，全部按指導書進行分戶驗收。驗收中， 改變傳統的“交付后維修”做法，采取查驗工作前置、質量監督機構按比例抽查比對復核等舉措， 促使建設單位對分戶驗收過程中發現的質量問題進行全面整改，有效保障了問題解決在前、把盾化解在前、把眾利益維護在前。另一方面，在持續提升群眾滿意度上求效問果。在前期業主開放試行基礎上，市內三區交付的住宅項目全部由建設單位組織開展交付前業主開放活動，建設單位在交付前全數通知業主到“自己家里”挑毛病，建設、施工單位對業主提出的合理質量問題進一步解決。2021年1月至2022年5月，市內三區業主開放活動惠及人民群眾1.4萬余戶，消化了業主提出的質量缺陷近5.7萬條， 質量投訴問題明顯減少。

通過實行“先驗房、后收房、保維修”管服機制，實現了從做實做細分戶驗收到提前推進業主開放，從專業檢測到大眾考評，從責任倒查到隨機抽查，從“立即修馬上修”到“限期修承諾修”的轉變，獲得良好工作成效和社會成效。2021年9月，我市在國家住建部會議上作“青島模式”經驗交流， 今年4月，住建部《住房和城鄉建設部信息專報》刊發《青島市探索新建住宅全裝修先驗房后收房群眾投訴率顯著下降》，先驗后收保維修“青島住宅+”模式獲得住建部肯定推廣。

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