賡續歷史　老街新生 ——揚州市皮市街片區保護更新項目

皮市街成街于明清，位于揚州古城東南部，原為明清古城東擴后形成的新城內的一條主要南北街。目前，片區內有全國重點文物保護單位1處、省級文物保護單位1處、市級文物保護單位7處。片區涉及古旗亭、皮市街兩個社區，區內人口老齡化程度高，近年來人口持續減少，社區活力有待提升，歷史地段嚴格的保護控制要求與空間更新改造迫切需求之間的矛盾亟待破解。

??近年來，在居民自發、政府協助、市場選擇下，片區形成了遠近聞名的“網紅街區”。但新商業模式、新消費業態帶來的“流量”與“紅利”仍未顯著提升社區活力與改善居民生活。

??“針對目前情況，我們主要從3個方面展開積極探索和實踐。首先是在對原生社區和原權利結構不發生較大改變的基礎上，實現就地業態調整、功能完善、品質提升；其次是利用存量公房改造，探索‘申請式換租’周轉及所有權、使用權、經營權分離等制度；最后是在片區更新中貫徹歷史文化保護傳承‘空間全覆蓋、要素全囊括’要求，在全面挖掘、識別、保護片區內各類保護傳承對象的同時，提供承載、彰顯城市歷史記憶的新空間?！睋P州廣陵文化旅游開發集團有限公司項目經理張文林說。

??項目圍繞營造“老廣陵、揚州味、國際范”的街區定位，重點建設以文創、非遺、古建筑、網紅打卡點為特色的文化街區；整合6類老舊住區宜居改造、4類歷史文化保護及若干市政基礎設施補短板工程，編列27項近期實施項目，統籌聯動實施，包括打造古城民居宜居化改造示范案例、微型公園、人群友好街道、共享院落等，整治修繕片區內各類文保單位、歷史建筑、傳統風貌建筑，打造歷史風貌展示區；實施基站加密、管網提升、智慧燈桿等市政基礎設施提升和智慧社區建設工程等。此外，建立“區級統籌、街道主導、社區協調、居民議事、企業運作”的五方聯動機制及管委會、業主聯盟、社區規劃師、共享互聯網平臺等共同構成的多元化街區治理架構，持續開展公眾意愿調查，全面運用“共同締造”參與式設計方式。按照“自愿參與、民主協商、等價交換、超值付費”原則，在皮市街片區探索以申請式換租的形式騰遷居住條件急需改善的公房租戶。通過租戶申請搬遷至已改造公房進行換租，騰退原公房進行輪換改造，實現皮市街片區整體居住條件改善和品質提升。

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