監理如何規避防范工程建設中的安全責任風險

一、明確監理工作的內容

監理工作內容主要為：在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對安全、合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。

總結一下就是：三控、 三管、一協調、并履行法定安全職責！

二、切實履行監理法定安全職責

建設監理的責任包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，要為其在監理活動中的嚴重違法行為承擔刑事責任，法定代表人和監理責任人員，要承擔刑法的后果。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

三、目前規定監理承擔法定監理責任的法律法規

1、法律包括：《建筑法》、《刑法》、《合同法》

2、法規包括：《建設工程質量管理條列》、《建設工程安全生產管理條列》。

四、監理工作如何規避防范安全責任風險

（一）監理企業應制定和完善各項制度規避各種安全責任風險

1、監理單位應制定各級安全監理責任制和監理人員安全生產教育培訓制度，明確各級監理人員職責，全員參與、齊抓共管、層層落實，搞好安全監理工作。

2、監理單位應根據實際需要，編制企業內部的《安全監理方案指導版》《安全監理作業指導書》《安全監理資料管理辦法》等實用的安全監理方面技術支持文件，指導安全監理工作。

3、監理單位應設置公司級的安全管理機構，綜合配備專職安全工作管理人員，實現資源共享。針對工地的一些重點危險源：如對臨時用電、大型起重機械設備的安裝和拆卸等重點危險源，實施重點監控、檢查，以減輕項目監理部一線人員的壓力。

（二）項目監理部應完善執行安全生產管理制

項目監理部應按照企業《安全監理責任制》及公司制定的各項規章實施辦法，審查全面，巡視檢查，定期召開監理例會，建立業主，施工單位、監理方每周一次聯檢制度。同時要接受各級建設行政主管部門的指導和監督檢查，大力配合，共同督促施工單位加強安全生產管理，搞好安全管理工作，并要做好日常安全監理資料的整理，分類及組卷歸檔工作。

（三）監理從業人員應加強職業道德教育提高個人修養和素質

1、該“做”的一定要做

監理接收工作第一步，應熟悉合同，明確任務，人員定職定責，組織實施開展工作，要熟悉設計圖紙，向業主提出書面建議，編制項目具有針對性的監理規劃和監理實施細則（都必須有安全方面的內容），組織全體監理人員進行監理規劃和實施細則的交底會?？偙O一定要轉變觀念，重抓管理，督促做好監理人員的各項工作。

2、該“審”的一定要審，要審查全面

監理工作中要求業主、施工方提供相應資料?，F在業主的行為很不規范，施工方素質低下，資料收集不上來一定要書面發文催促，并在監理會議上提及，做好監理例會紀要。按照建設部《關于加強工程監理人員從業管理的若干意見》的要求，在準備階段做好五個方面的審查、審核工作，分清哪些該做技術性審查，哪些該做程序性審查，審查重點是是否符合強制性條文規定，審查者自身要具備一定的安全專業知識，要有一定的現場安全隱患辨別能力。

3、該“查”的一定要查，檢查督促到位

要根據建設部《關于加強工程監理人員從業管理的若干意見》做好各個方面的檢查督促工作，重點核查現場開工條件，各項安全措施是否齊備。符合開工要求才能簽發“開工報告”。開工后的周邊環境一定要觀察好。地處山區的工程，到處是邊坡、溝坎，砌筑擋墻較普遍，業主為省錢，擋墻好多斷面不足，擋墻回填土質量不過關，要高度重視。要觀察擬建建筑物周邊是否毗鄰建筑物、構筑物、地下管線，施工方的保護措施是否有效和有針對性。對工程出事頻率高的以下方面，一定重點督查。

（1）基坑坍塌，主要是放坡不夠，基坑支護不過關，施工過程易坍塌。

（2）起重設備的安、拆，主要是拆除極易突發事故。

（3）高層的電梯井墜落、墜物，高層作業墜落、墜物。

（4）卸料平臺不合格或超載。

（5）腳手架、模板支撐系統材料不合格或現場施工作業人員違章作業，不按審定的施工方案施工。

（6）現場臨時用電安全。

（7）裝修過程極易發生消防事故

4、該“改”的一定要改

對監理檢查過程中發現的問題：小問題、抽煙、戴不戴安全帽，口頭指出，下來記錄在監理日記中，對“四口、五臨邊”等存在的安全隱患，一定要下發書面通知，現場發現的問題要及時和總監溝通，及時處理。很難辦、或解決不了的問題要及時上報監理單位，請單位協助解決，每月監理會議一定要提及所發現存在的安全問題、各種隱患，并形成決定限時整改，必要時一定要召開安全專題會議。以后公司每月召開安全會議。

5、該“?！钡囊欢ㄒ?/span>

在具體的監理實際工作，要根據《建設工程監理規范》（GB50319-2013）中所列的五種情況正確行使停工指令，并按規定及時向甲方書面報告。

6、該“報”的一定要報

對施工單位拒不整改的嚴重安全隱患，一定要及時向建設行政主管部門進行報告，使用電話報告的，要有記錄。事后要及時補充書面報告。同時一定要向本監理單位做出匯報。

7、該“學”的一定要學

監理一定要加強法律法規文件，強制性標準的學習，要學法、懂法、用法?！督ㄖā贰逗贤ā贰墩型稑朔ā贰栋踩a法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《實施工程建設強制性標準監督規定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等等以及有關施工安全方面的規范、規程、辦法一定要全面學習，合理應用。

8、該“理”的一定要理（主要是指工程資料的整理）

工程資料的整理要專人負責，規范收集、整理歸檔。尤其是收發文制度，一定要建立，不能怕麻煩。對業主的發文，施工方的發文，簽字手續一定要完備，誰收誰簽字，堅決不能代簽。俗話說：憑在紙上，憑不在嘴上。一旦發生安全生產事故，監理保存的書面資料（尤其是日常監理安全內業資料）是自身最有說服力的舉證維權憑據。

嚴格按照監理程序開展工作要留下監理痕跡：

1）要做好監理日記

2）做好監理例會紀要

3）做好監理月報

4）及時簽發監理通知單

5）合理使用監理工作聯系單

6、規范行為，弘揚執業道德

五、善于做好參建各方溝通協調

（1）監理與建設單位的協調溝通方法堅持原則，客觀公正敢于展示能力。學會尊重，學會傾聽，堅持“禮多人不怪”，“表面工作”做到位，尊重業主。

（2）監理與施工單位的協調溝通方法

做好事前監理交底，當好業主的擋箭牌，適當的體現監理方的“善意”，樹立監理方威信，要互相尊重，不可凌駕于人，要具有敢于管理的勇氣，必要時要敢于”亮劍”。

（3）監理與建設主管部門的協調溝通要保持聯系，一但有特殊情況可立即報告。

（4）堅持依法監理，合理規避安全責任。