全省住建領域行政許可“五化五心”創新試點典型案例（五）

    2022年以來，全省各級住房城鄉建設、行政審批部門認真貫徹落實習近平總書記對住房城鄉建設工作、對山東工作重要指示批示精神和省委省政府有關工作部署，深入實施創新驅動發展戰略，著力優化住建領域營商環境，按照《山東省住房和城鄉建設廳關于開展住建領域行政許可“五化五心”創新試點工作的通知》要求，積極認領試點任務，精心組織，大膽嘗試，探索出了一批有特色、可復制的經驗，試點工作成效顯著?，F遴選部分典型案例，供學習借鑒。

濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉

建設局打造“審管協同聯動”模式

創新內容：打造“審管協同聯動”模式，深化審批服務便民化改革

試點單位：濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉建設局

工作舉措：為深化行政審批制度改革，實現行政審批與日常監管有效銜接，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉建設局建立審管互動機制，厘清審管職責邊界，不斷完善審管互動平臺，雙向推送審批監管信息，形成審批與監管相互支撐、相互促進的工作格局，顯著提升了審批效率，切實增強了監管效能。一是打通信息孤島，實現信息共享。開發建設了行政審批與監管信息互動系統，行政審批部門辦結審批事項后，第一時間將審批結果通過監管互動系統發送至市住建局，市住建局聯絡員通過監管互動系統即時獲得有關信息，加強事后監管，使審管分離后信息傳遞可以無縫銜接。二是開展雙向協同，實現審管互促。打通工程審批系統和建筑市場監管與誠信一體化平臺，審批部門及時將企業資質情況推送至住建部門，住建部門將企業信用情況反饋給審批部門，針對信用優良的市場主體開展容缺受理、告知承諾等高效審批模式，針對信用存在污點的市場主體嚴格審批程序，為營造公平競爭的營商環境、建立規范有序的社會信用體系提供了強力支撐。三是凝聚審管合力，實現多維度“審管聯動”。優化工程建設項目竣工聯合驗收流程，依托濟寧市工程建設項目審批管理系統，通過聯合住建等部門，形成“一家牽頭受理、線上同步審查、現場集中勘驗”的聯合驗收模式。通過“審管聯動、聯合踏勘”，廣泛凝聚審管合力，審批部門能夯實現場勘查業務精準度，提升審批效率和工作基礎；監管部門也能及時獲取行政相對人的詳細信息，杜絕監管真空，有效減少安全事故的發生。

工作成效：5月26日，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉建設局聯合印發《關于加強濟寧市建筑業企業資質管理的通知》，成為全省首個審批、監管兩部門協作配合，發文規范全市建筑業企業資質審批、完善事中事后監管的地級市。目前，已向市行政審批服務局推送企業不良信用信息213家，將6家提供虛假材料取得企業資質的企業納入審批“黑名單”。2022年6月實施以來，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉建設局通過推進審管協調良性互動，共同鞏固深化“放管服”改革成果，助力全市營商環境進一步優化，不斷提升企業和群眾的滿意度和獲得感。

聊城市行政審批服務局

強化電子證照應用

創新內容：強化電子證照應用

試點單位：聊城市行政審批服務局

工作舉措：聊城市行政審批服務局聚焦“放管服”改革，持續優化營商環境，加快推進“強化電子證照應用”創新試點，推動“減證便民”向“無證利民”轉變。一是制證歸集。依托政務服務網、聊城市工程建設項目審批管理系統實現住建領域8項電子證照的制證和歸集，證照信息直接交換至聊城市電子證照庫，經交換平臺可完成與省電子證照庫的數據交換。二是梳理材料關聯證照。逐一梳理住建領域的行政許可事項材料清單，明確了可關聯電子證照實現免提交材料12項，申報材料精簡50%以上。三是部門協同配合，推進證照共享復用。積極配合市大數據局，推進市電子證照系統、“無證明城市”系統與政務服務平臺的分階段對接，通過系統對接、配齊掃碼設備等措施，實現電子證照的實時共享。創新應用“一碼用”模式，依托市大數據局“一企一檔、一人一檔”建設成果，以身份證和營業執照為個人和企業身份信任源點，全面關聯企業和群眾各類常用電子證照，實現事項申請表信息自動填寫，資質證照自動調用免提交。

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??工作成效：目前，聊城市住建領域涉企行政許可已全面實施電子證照，新增證照已實現電子證照與紙質證照的同步制發、生成和信息變更，證照信息及時歸集，實現了跨部門、跨區域、跨層級的電子證照互通互認互用，進一步推進了證照自動調用免提交。今年4月份以來，已成功歸集新增電子證照數據1357條，自動調用證照數據900余次，申報材料精簡50%以上。企業可登陸“愛山東”移動服務端“我的證照”通過“證照申領”領取電子證照，在辦理相關業務時可直接亮證使用，無須提供紙質證書，電子證照的推廣應用實現了資質證書多場景同時使用，為企業節省了大量時間成本。當前，這一舉措已惠及847家企業。

青島西海岸新區行政審批服務局

推行智慧化審批—“5G”直通車

創新內容：智慧化審批—“5G”直通車

試點單位：青島西海岸新區行政審批服務局

工作舉措：一是聚焦服務載體，提升服務便利化水平。為提供全生命周期智慧化服務，西海岸新區制發了《直通車試點方案》。車體彩貼“西海岸新區項目審批服務直通車”標識；內部改造成辦公區域；配備筆記本電腦、桌面高拍儀、打印機、大功率逆變器等設備；安裝5G上網卡，利用無線路由器實現全車網絡覆蓋，并通過VPN實現內網連接切換。改造后可滿足項目立項、規劃、施工、驗收等全流程151個事項的集成辦理。二是聚焦數字技術賦能，實現智慧化辦理。車載工程建設項目在線審批系統打通與各行業主管部門的數據接口，打通數據壁壘，實現政務數據共享。智能化審批應用場景數據端、申報端、審批端“三端”協同，實現智能表單“秒填充”，自動獲取人員和工商登記信息。做到材料減填寫70%、材料減提交50%、審核效率提升60%。三是聚焦下沉式服務，讓企業更暖心。直通車結合開展的“萬名干部進萬企·三送三問三幫”專項行動，共走訪企業近百家，送政策400余件次，營造了尊商重商親商的濃厚氛圍。車輛直達現場，審批人員深入到項目一線，將固定的政務大廳前移到了工地一線，將“被動審批”變為“主動審批”，審批人員和企業家面對面交流，滿足了項目審批個性化需求，讓企業家體驗到了有溫度的審批服務。四是組建直通車審批服務專班，讓項目更省心。組建直通車審批服務專班，打造高品質服務團隊，按照“班長+代辦員+審批員”模式，成立9個直通車服務專班，設置班長3人、代辦員12人、首席審批員10人。將全流程審批權限全部賦予首席審批員，審批員現場直接辦結、現場發放許可證照。

工作成效：直通車開通以來，累計行駛10000多公里，為300余家企業提供上門服務，現場解決各類問題130多個，制發證136件次。社會各界尤其是投資企業給予了廣泛好評，相關經驗做法也被各級媒體宣傳報道。今年省黨代會期間，山東新聞聯播進行了專題報道；6月1日人民日報以“青島西海岸新區開通項目審批服務直通車”為題刊登了相關經驗做法。9月1日青島市工程建設項目審批服務直通車現場會在西海岸新區舉辦，直通車易用性得到較好推廣。9月22日，青島西海岸新區創新開通“建設項目審批直通車”服務機制作為《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》中青島市縱深推進“放管服”改革，優化營商環境，加快重大項目投資落地見效典型案例之一，得到國務院和省委、省政府主要領導的批示肯定。

青島市行政審批服務局

推行“智能導辦”服務

創新內容：推行“智能導辦”服務

試點單位：青島市行政審批服務局

??工作舉措：青島市行政審批服務局立足企業申報操作全流程，逐條梳理網辦事項的全部申報要件，以通俗易懂的文字提示引導申報人正確錄入申報信息，讓企業“一看就會”、“一填就對”。一是成立專班，有序開展。成立工作專班，細化任務分工，建立部門協同機制，定期進行工作調度，推動試點工作按節點推進。二是聚焦問題，關口前移。結合日常辦件過程中發現的普遍性疑點難點問題，整理歸納為普遍性問題，有針對性地嵌入文字備注，引導申報人按標準提供申報材料，降低審批駁回率和整改率。三是靶向施策，破解難題。將一萬多條“智能導辦”指引信息通過數字技術嵌入至相應的填報頁面，將辦事指南轉化為“白話版”解讀和注釋，為申請人填報過程提供“7×24小時”在線跟蹤提示和輔導，助力企業簡便、快捷、順利完成申報。

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??工作成效：一方面，以通俗易懂的文字提示或模板自動展示，引導申請人正確錄入，徹底解決“填報難”問題；另一方面，拓寬了政府與企業群眾互動新途徑，解決了審批機關“規范難”問題。自“智能導辦”服務上線以來，常見問題電話咨詢量、審批駁回率和整改率顯著降低，企業申報材料質量顯著提高，打通了高效便民的“最后一公里”，真正實現“一次辦好”服務目標。

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